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《起重机械 安全状况评估》(T/CASEI 62001—2019)解读

发布时间:2019-08-23    【浏览次数:】

《起重机械 安全状况评估》(T/CASEI 62001—2019)是已发布团体标准的代表性成果。为了便于对本标准的理解应用,下面从标准制定的背景及意义、标准制定的原则、标准制定的主要技术内容和标准的应用前景四个方面对其进行重点解读。

一、标准制定的背景及意义

起重机械应用广泛、数量多、参数大、作业环境恶劣、作业人员众多,事故时有发生。据统计,截至2018年底,我国在册起重机械共计234.79万台(较2017年增长11.04万台),占特种设备总量的16.84%;起重机械年发生事故100起(较2017年增加7起),占特种设备事故总量的45.66%,且主要发生在使用环节。因此,起重机械的使用管理,特别是全寿命周期管理尤为重要。起重机械投入使用之后,必然会产生损伤,损伤累积到一定程度就会产生失效,严重时甚至发生事故。预防事故的发生,就要从预防失效着手;预防失效的发生,就要不断关注损伤的进展。只有对起重机械日常使用状况做到“心中有数”,才能“预防性保养”和“对症下药”,这正是起重机械安全状况评估的意义所在。特种设备检验机构在检验检测的基础上,进一步关注安全评估是服务社会之所需的必然选择。

2013年6月颁布的《中华人民共和国特种设备安全法》第四十八条规定:“报废条件以外的特种设备,达到设计使用年限可以继续使用的,应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估,并办理使用登记证书变更,方可继续使用”。自此,特种设备安全评估有了法律依据。除此之外,TSG Q0002-2008《起重机械安全技术监察规程-桥式起重机》、TSG 08-2017《特种设备使用管理规则》、GB/T 6067.1-2010《起重机械安全规程 第1部分:总则》、JGJ/T 189-2009《建筑起重机械安全评估技术规程》、GB/T 33080-2016《塔式起重机安全评估规程》等相关规范标准也对起重机械安全评估工作做出了相应要求。广东、福建、江苏等各省市也针对港口起重机械、桥式起重机、门座起重机等个别类别品种的起重机械发布了地方标准,对我国起重机械安全评估工作产生了重大而积极的影响,但尚未出现用于引导特种设备检验机构开展起重机械安全状况评估的一般性通用标准,这也是制定本标准的出发点和落脚点。本标准基于本质化安全管理理念和风险管理理念,给出了在用起重机械安全状况评估的一般要求、程序和方法,为各特种设备检验机构制定起重机械安全状况评估作业引导文件以及如何开展起重机械安全状况评估工作提供了参考。

二、标准制定的原则

本标准的编制格式遵循了GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》的要求,编制内容的设计遵循了以下5个基本原则。

(1)合理性

本标准的制定主要依据安全原理相关理论,基于GB/T 15706《机械安全 设计通则 风险评估与风险减小》基本理念和GB/T 16856《机械安全 风险评估 实施指南和方法举例》基本思路,在深入研究、归纳、分析、总结的基础上,提出的起重机械安全状况评估的一般要求、程序和方法。本标准在理论层面和法规标准依据上具备合理性。

(2)通用性

本标准制定过程中充分考虑到各特种设备检验机构的实际情况,在程序和方法的制定上尽量做到不局限于某一个或几个检验机构的习惯做法,不拘泥于某一具体类别、品种起重机的个性化特征,具有较强的通用性。

(3)可操作性

本标准不仅给出了起重机械安全状况评估的一般性工作程序,同时针对确定起重机械限制、危险识别、风险估计等关键环节给出了典型的操作方法示例,并给出了评估报告的参考格式,大大提高了本标准的可操作性。

(4)简明性

起重机械安全状况评估工作涉及面广,面对的评估对象、评估需求和评估情形各不相同,仅评估对象而言,既可以是起重机械整机,也可以是起重机械的一个或若干个子系统,或者是零部件,或者是某一个具体的设备缺陷(如裂纹)。本标准鉴于此,仅提纲挈领地做了一般性基本规定,力求简洁明了。

(5)科学性

安全状况评估涉及多方面的常识和技术。为确保安全状况评估结论能够尽可能地反映被评估对象的客观实际安全状况,本标准给出了一套科学的程序和方法,如评估人员在评估过程中以严谨的科学态度全面、准确、客观地工作,应能最大程度地确保评估结论的科学性。

三、标准制定的主要技术内容

本标准包括范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、程序和方法、评估报告六个部分。这里重点先容一下程序和方法相关技术内容。本标准的程序和方法包括确定评估对象、收集评估对象信息、确定起重机械限制、划分评估单元、危险识别、风险估计准备、风险估计、判定评估对象的安全状况等级、风险评价、出具安全状况评估报告、风险减小等11个环节。为便于理解,首先以图示的方式给出了起重机械安全状况评估的一般程序,并按顺序对每一环节的操作方法进行了详细先容,给出了相应的操作示例。

确定评估对象、收集评估对象信息、确定起重机械限制、划分评估单元、风险估计准备是起重机械安全状况评估的基础性工作,信息收集是否完善、起重机械限制是否合理、评估单元划分是否恰当、风险估计准备是否充分直接影响危险识别的有效性和风险估计的合理性,从而也将影响最终的评估结果。

危险识别、风险估计、判定评估对象的安全状况等级是起重机械安全状况评估的核心工作任务,也是最能体现评估人员专业技术水平的所在。危险识别越有效、越完整、越详细,评估结果就越准确。风险估计环节,包括对危险源的伤害严重程度等级和发生概率等级的划分,确定风险等级的方法选择和使用等关键步骤都需要评估人员根据实际情况自行决断,尤其在采用数值评分法确定风险等级时,其伤害严重程度和发生概率的赋值是关键,应尽量考虑相关标准的报废条款或相关报废标准。判定评估对象的安全状况等级过程中,如评估对象是起重机械整体的话,当把评估对象划分为若干个评估单元,且把每个评估单元划分为若干个评估项目(甚至子项目)时,需要先自下而上判定出评估单元的安全状况等级,再判定评估对象的综合安全状况等级。无论是评估单元安全状况等级判定还是评估对象安全状况等级判定,确定权重值是关键,可根据各个评估项目(评估单元)在评估单元(评估对象)中的重要性来确定其权重值。为了简化运算,也可视其权重相等。如果评估对象未划分评估单元,在确定每一个评估项目风险等级后,可以直接判定评估对象的综合安全状况等级。

风险评价是针对是否需要进行风险减小及如何进行风险减小提出的相关措施建议,可作为风险减小工作的前提和依据;出具安全状况评估报告代表着评估工作的结束,是评估结束后应提供给委托方的结论性报告;风险减小是由委托方完成的。值得注意的是,也有委托方在提出评估需求时,已经给出了评估对象安全状况的希望等级,这时评估机构也应该关注风险减小过程。

四、标准的应用前景

该标准的颁布实施,为特种设备检验机构进行起重机安全评估工作提供了依据和方法,为检验机构开展起重机械安全评估工作奠定了基础,也必将提高检验机构的服务能力和水平;另一方面,随着起重机械使用单位主体责任意识的增强及安全意识的不断提高,对起重机械、特别是大龄起重机械安全状况的需求也会不断增加,标准的应用前景广阔,最终必将大大提高起重机械管理和监管的科学性和有效性。


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